随着首府城市规模的不断扩大，越来越多的“村”变成了“城”的一部分，城中村成了首府的“疮疤”。为此市委市政府提出了加快“城中村”的改造步伐。呼和浩特市城中村改造基础设施开发建设项目是适应国家投资政策引导出的一个项目，实质是实施“政府土地收储拍卖制度，为政府盘活城市土地资源，切实解决农村包围城市”现象的长期举措。

呼和浩特城中村改造基础设施开发建设项目用地分布于呼市周边16个行政村内，改造面积共计，总投资135.76亿元，项目建设分为三期，本次合作项目包括徐家沙梁、讨号板、小厂库仑、南店四个城中村的改造，为整体项目的第一期，总投资12.48亿元，申请开行贷款7.4亿元。

城中村改造是按照徐家沙梁模式，实施区域性改造和成片开发，城发公司主要负责实施呼市城中村改造基础设施开发建设配合市土地收储中心，进行土地整理，挂牌出让，完善土地一级市场运营。改变过去城市基础设施自身无收益，无还款来源的局面，形成项目贷款“借——用——还”的有效偿还机制。项目按照建设——移交方式，采用政府回购的还款模式。