2012年公司融资47.87亿元,组织实施了东客站综合功能区的土地一级整理及基础设施建设项目、“扩三建二”的集中供热工程、东郊生活垃圾处理厂搬迁升级改造工程、公租房项目、货场项目、老旧工业区改造项目、交通管理和视频监控系统项目、长途客运汽车枢纽中心项目、新区服务中心项目等九项工程,完成投资376510万元,累计完成投资491200万元。2013计划投资59.9亿元,2013—2014年计划融资81.2亿元。为确保完成公司的重点建设工程,要做好以下工作:
要做大做强做优公司资产。公司成立已十二年,但资产规模与全国同类城市的城投比较最小,特别是盈利性资产不足,为增强公司的可持续发展能力,公司必须要在两个方面下功夫。一是积极协调市政府尽可能将全市未纳入几大国有企业的政府资产,划归公司经营,不断扩大公司资产规模。二是加快公司自身项目建设进度,早建成早投产,加快办理相关手续后,使其列入公司的固定资产范畴,壮大公司资产。
要重点抓好融资工作,扩大融资规模。今年项目需投资近60亿元,融资工作仍然是公司今后工作的重中之重,要进一步加强与各个金融机构的沟通联系,积极争取信贷资金,确保完成公司的各项融资任务。同时,融资任务不仅仅是班子成员、融资部门的事,今后也要将项目与融资挂钩,项目建设单位不能“只埋头花钱、建设,不问钱从哪里来?”,要充分调动大家的主动性,要全员参与,积极拓展融资渠道,逐步构建多元化、多层次、多渠道的融资体系,不断扩大融资规模。
要加强组织领导,真正落实责任。按照公司2013年的工作部署,各分子公司,各部室要统一思想认识,精心组织,统筹安排,要进一步细化目标,逐项分解,要按照“横向到边,纵向到底”的原则,要责任到部门、责任到人,层层落实责任,并采取切实可行的措施,确保各项工作如期完成。考核部门要建立一整套科学合理、重点突出、便于操作、便于量化、便于比较、便于考核的评价体系,考核要真正落到实处,考核要从深层次的考,真正实现“奖勤罚懒”。
要抓好项目建设,扩大经营性项目建设,增加盈利能力。去年我们确定了11个重大项目,总投资318亿元。这些项目的实施对公司今后的发展至关重要,公司要一手抓公益性项目,一手抓经营性项目,始终把社会效益放在首位,实现经济效益与社会效益的有机统一。保质保量地完成政府交办的公益性项目建设。同时,运用市场化运作的方式,全力抓好公司老旧工业区改造等经营性项目,培育一批有经济效益或有后劲的项目,以项目推动公司发展壮大。
要进一步创新公司的项目运作模式,做大平台盘子。公司承建的项目大部分是政府性公益项目,而政府性公益项目建设一般应采取划拨方式供应土地,经政府批准,这些项目采取了出让供地方式,由城发公司摘牌,项目土地出让收入作为政府对项目投入返还城发公司,这样不仅解决了公司融资贷款抵押物不足的问题,为城建项目融资奠定基础,同时做大了平台盘子。另外一些公益性项目如智能交通项目运作模式则是公司投资,政府租用,在实现社会效益的同时自求收支平衡。再如,政府授权公司在东客站综合功能区新区建设的道路、热源厂等基础设施,因为这些设施的建设是为土地一级开发工作服务的,所以这些设施的投资成本分摊到了土地开发成本中,从土地出让收入中收回,这种运作模式,使公益性项目实现了自身平衡,
要继续推进供热体制改革,扩大股份制比例。2006年,公司实施了“投资入网,既是用户又是股东”的市场化供热设施改革体制,积极引入社会投资人参与供热设施建设,随着供热面积的不断增加,股东也不断增加,规模也越来越大,现投资入网股东已达126家,为公司可持续发展和供热设施建设良性循环奠定。今后要继续推进供热体制改革,扩大股份制比例,以解决城市供热设施建设投入资金不足,推进基础设施建设投资主体多元化。
要加强人才的建设和引进。目前,公司发展比较突出的问题是严重缺乏人才,特别是有知识、懂管理、能力强、会运作、能出成效的创新企业领军人才。随着公司项目的增多,现除了道路建设、供热建设运行、地下管网建设、垃圾处理等外,又涉足土地整理、公租房建设、房地产开发、货场建设、智能交通系统建设、长途汽车站建设和运营等新领域,这些项目的涉足,使公司的人才缺乏凸现出来。今后一是要加强人才的建设力度,加大培训力度,真正培养一批规模宏大的企业经营管理人才、后备人才。二是积极引进人才,特别是专业性人才。要采取灵活的用人机制、培育机制、引进机制与激励机制,在体现公司人尽其才用人机制的同时,确保全体员工都处于激活状态,保障公司健康成长。
要切实转变工作作风。作风问题和干部精神状态至关重要。公司作为政府的国有独资公司,不仅承担了企业的责任,还担负了不少行政责任。由于政策性的障碍,国有企业的弊端也凸显出来,公司管理层普遍存在思想僵化,缺乏创造性,一些干部是“有水平没热情,有热情没水平”。另外,如果干部没想法,如何去领导别人做事;一些员工工作缺乏主动性、积极性,工作效率不高,工作质量差,存在干多干少一个样,不干也一样,“坐、等、靠、要”等现象,甚至是三个和尚没水喝。即使干不好或不干,有一级一级的部门负责人负责,或最终“包袱”由总公司来承担。常言说“你砸企业的饭碗,企业就砸你的饭碗”。如果公司长期这样发展下去,而最终受害的是职工。
公司的发展、壮大,是要靠全体职工的努力,公司发展了,职工的收入水平也就提高了。所以公司各级员工要转变工作作风,加强责任意识、忧患意识、危机意识,充分发挥自己的才能,激发自己的智慧,把全部心思和精力用在公司做强上,用心想事、谋事、干事,不断创新推动公司发展再上新台阶。
要切实健全、完善管理制度,强化执行能力。企业管理是企业发展永恒的主体,而企业管理制度的建设是企业基础管理工作的重点,但也是难点。今后公司要切实健全、完善管理制度,要做到每项工作有制度、每项管理有标准及每个行为有规范,特别是考核管理、热费管理、资金收支管理、预算管理、成本管理等制度建设,坚持用制度管人、管事、管权。同时,要强化制度的执行力,不仅各级领导和管理人员要以身作则,其他员工也要加强责任意识,常言说“工作无小事”一个人无论做什么事,在什么岗位都要有责任心,有了这种精神,有效执行各项制度就会体现得淋漓尽致,也决定了员工自己事业的成功。
要切实加强内部审计和监督工作。过去的十年,公司所有的项目,完成投资近80亿元。而在“十二五”期间或到“十三五”,公司的项目需投资318亿元,涉足城市许多领域。现一年承担建设任务就相当于过去十年的任务,所面临的经营环境更加复杂。而公司是政府的国有独资公司,国有企业的弊端不可避免的存在,内部控制意识薄弱,对风险的识别和控制能力不强。公司实施内部审计和监督的目的是要对妨碍公司经营目标实现的所有风险因素进行全方位的分析和揭示,风险因素既包括违规和舞弊,也包括管理不善、决策失误、损失浪费等其他内部问题,以及一些外在的环境因素,通过揭示风险,帮助公司控制和及时应对经营目标实现过程中的各种风险。公司内部审计和监督工作要进一步加强,审计和监督不仅仅是事后,而是要做到事后、事中、事前审计和监督相结合,真正对风险起到防范的作用,为公司的发展保驾护航。