新冠肺炎疫情是新中国成立以来“传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大”的一次重大突发公共卫生事件，党的基层组织是党执政的根基，也是基层广大人民群众应对一切突发事件的领导核心，其角色定位和各项功能的发挥，将直接决定疫情防控的成效。
一、基层党组织在新冠肺炎疫情防控中的角色与职责
基层党组织是疫情防控措施的最终落实者，在疫情防控中要充分发挥其政治功能和领导核心作用，有效协调各类社会资源，充分组织动员广大人民群众，科学引导民众心态和社会情绪，为赢得这场疫情防控提供坚实的政治保证和组织保障。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义事业全面发展的根本保证，党的执政地位决定了在疫情防控中必须要充分发挥基层党组织的领导核心作用。习近平总书记强调：“各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”。
发挥政治领导作用，基层党组织要提高政治站位，时刻把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持全国一盘棋，积极贯彻和落实党中央的各项决策部署，增强政治意识和大局意识，及时将党中央有关疫情防控的方针、政策转化为具体措施与行动，统筹推进所辖区域的疫情防控和经济社会发展。
发挥思想领导作用，基层党组织要及时传达和学习习近平总书记有关新冠肺炎疫情防控的批示、指示和重要讲话精神,深入宣传党中央重大决策部署，让群众知道党和政府正在做什么、还要做什么；广泛宣传全国各地联防联控的措施成效,生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹，广泛普及疫情防护知识,排除杂念和干扰，引导广大人民群众集中精力抗击新冠肺炎疫情。
发挥组织领导作用，基层党组织要在疫情信息发布、社区管理、出行规定、医用物资供给、生活关怀等方面统一领导、统一协调、统一调度，做到守土有责、守土尽责，成为人民群众的主心骨和贴心人，维护社会大局稳定，确保人民群众的生命安全和社会的正常运行。
二、协调社会资源，基层党组织作为党的各项政策执行的终端，已成为联络社会、服务群众和协调社会利益的重要主体，疫情防控工作是一项系统工程,涉及医疗用品、防护物品的筹集、分配和生活物资的供应等方面，本次疫情防控中，大多数疫情较重的地区都采取了“封城”、封路、封闭小区的措施，这对基层社会治理提出了更高要求，疫情防控工作是特殊时期的社会危机治理工作，基层党组织必须快速适应新形势、新变化，广泛组织、动员和整合各种社会力量，在防控工作中切实担负起社会资源协调者的角色。
做好生活物资的协调，封闭管理期间，基层党组织要做好辖区内人民群众的生活物资的采购、运输和分发，打通生活物资配送从商场、超市到小区的各个环节。做好医疗资源的协调，基层党组织要统筹做好新冠肺炎和非新冠肺炎群体的医疗工作。做好人力资源的协调，在防控工作中，积极响应党的号召，大批干部下沉到社区一线指挥，党员就近到社区报到抗疫，广大社会志愿者也踊跃参与到疫情防控中，这就要求基层党组织要统筹做好各类组织、社区工作者、下沉党员和干部、社会志愿者等防控力量的协调，使各方力量有序参与到基层疫情防控工作中来,形成防控合力。
三、组织人民群众，习近平总书记强调：“基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线”，这就要求基层党组织在抗击新冠肺炎疫情中要紧紧依靠人民群众,构筑起群防群控的人民防线。
广大基层党组织要带领广大党员干部深入一家一户，有效组织人民群众落实全员防控措施，让群众了解疫情传播的规律，明白自身在疫情防控中的角色与社会责任。
有效凝聚群众,全面形成防控合力，在这场战疫中没有旁观者和局外人，人人参战方能取得最终胜利，党的基层组织要在疫情防控中充分发挥人民群众的能动性、创造性，听取和收集人民群众对疫情防控的合理诉求和建议，引导人们自觉遵守疫情防控规定，并对拒不落实防控措施的群体进行说服教育或按照相关法律法规处置，把群众的智慧和力量集中到疫情防控中，为取得新冠肺炎疫情防控的胜利奠定良好的群众基础。
四、疏导社会心理，社会心理是重要的社会治理资源，健康的社会心理是社会稳定的重要条件，也是取得抗击新冠肺炎疫情胜利的社会基础，回顾疫情的防控过程可以发现，在重大突发疫情的爆发期，个体的心理普遍处于忧虑、恐慌和恐惧状态，社会心态和社会情绪不断发生变化。由此，习近平总书记强调：“要加强心理疏导和心理干预，尤其是要加强对患者及其家属、病亡者家属等的心理疏导工作，要加强舆论引导，营造强信心、暖人心、聚民心的舆论氛围”。因此，在疫情防控中，基层党组织要正确认识社会心理与疫情防控的关系，将心理危机干预纳入疫情防控，加强思想引导和心理疏导。
做好疫情信息的公开工作，要对所辖区的民众及时、准确地发布疫情信息，对易感人群开展健康教育，及时普及疫情相关的医疗和防护知识,引导民众科学自我防护。
五、基层党组织在新冠肺炎疫情防控中面临的挑战
现阶段社会环境发生了巨大变化，基层党组织在此次新冠肺炎疫情的防控中也遇到了一些新的挑战。
党性原则弱化,政治意识不强，在疫情防控的过程中，部分基层党员干部自身觉悟不高，党性原则弱化，把自己混同于普通人民群众，疫情面前不敢挺身而出，把疫情防控看成临时性工作，疲于应付，政治意识缺乏。理论武装虚化，学习意识不强，部分基层党组织对党中央及上级政府下达的疫情防控精神和措施的学习和落实不够主动、不够自觉，对党中央防控文件、防控措施的理解领会比较机械，不能针对本地实际做到科学防控和精准防控。
在疫情防控中，也可以真实感知各类群体对疫情防控政策的不同态度和反应，尤其是会在生产生活、身体健康、生命安全、交通出行、信息公开等方面呈现出不同的个人利益诉求，有的政策他们会表现出极大的热情和配合，而有的政策则表现出冷漠和逃避，虽然各地基层工作人员用尽一切手段进行宣传和引导，但仍有部分民众不理解防控政策的初衷和目标，把个人利益置于第一位，无视疫情防控的整体利益，在疫情特殊时期,基层党组织和广大党员干部本身就面临着非常庞杂的工作任务，在人员调度、资源配置等多种因素的制约下，要有效做好各类群体的动员工作、组织各类群众积极参与联防联控无疑会是一种极大的挑战和压力。
六、提升基层党组织应对重大突发事件能力的对策
１．加强政治能力建设,针对部分基层党组织政治功能弱化的不良现象，要以政治能力建设为核心，提升基层党组织在重大突发事件中的政治领导力。一要加强理论武装，增强政治定力。二要加强初心使命教育,强化政治责任。三要提升风险意识，防范政治风险。
２．加强治理能力建设，习近平总书记指出：“这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训，要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。”应对重大突发事件，需要社会各种力量的共同参与，这就要求基层党组织必须要具备强大的治理能力作为保障和支撑。
３．加强群众工作能力建设，坚持群众工作与群众利益相结合，在应对重大突发事件时，要以人民群众利益为重，始终保持党同人民群众的血肉联系，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，应对重大突发事件，尤其是公共卫生突发事件，涉及的是广大人民群众的生命安全和身体健康，要及时回应和解决群众的急事、难事、愁事。坚持群众的主体地位，要在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，充分发挥群众的首创精神。提升服务群众的能力，重大突发事件发生时,基层党组织和广大党员干部要设法安排好群众的基本生活,充分保障米面粮油、肉禽蛋奶等生活必需品的供应；妥善做好孤寡老人、困难儿童、特困人员、残疾人等特殊群体的关爱工作，维护好特殊情形下的社会秩序，提升广大人民群众对党组织的认同感、信任度和支持度，为有效组织群众共同应对重大突发事件奠定良好的民意基础和情感基础。
４．加强网络能力建设，重大突发事件发生时，基层党组织要通过各种媒体主动与人民群众进行互动和交流,获取各种民意，及时回应各类诉求，引导社会舆论走向，牢牢掌握网上舆论的领导权、管理权和话语权。在重大突发事件发生时成为传达党和政府声音、普及公共安全知识、疏导社会心理、引导社会情绪、服务广大群众的重要平台，使广大人民群众自觉与党和国家保持一致。
