城市是巨大的资源聚合体，包括城市土地等自然生成资源，市政公用设施等人力作用资源和桥、路冠名权等相关的延伸资源。经营城市，就是要善于对这些有形和无形资源进行聚集、重组和市场化运作，最大限度地挖掘这些资源的潜力，谋求城市资产的滚动增值，盘活存量，壮大经济总量。政府挣钱，不仅可以通过征收企业的税收，也可以通过经营城市使财政增收。

 城发从成立以来，在盘活城市资源上不断甩出"大手笔"，从地上到地下，从地面到空间，从有形到无形，有效盘活了城市的存量资产，扩大了城市建设成果。

建设地下弱电管网：发挥地下资源价值

2001年，在城区大规模改造建设中，为保证道路建设顺利进行，充分利用地下资源，减少马路拉链和城市上空通讯线路蜘蛛网问题，城发与内蒙古城讯信息产业投资有限公司共同组建了城发弱电管网公司，公司用城市地下资源参股，按照集中打捆建设方式，与城市改造同步搭建了通讯行业城网载体。近二十年铺设弱电管网1300公里，基本形成了较完整的城市弱电管道网络，在全国省会城市中名列前茅。

经营户外广告：无形资产的“有形化”

2001年6月22日，随着北门广场冠名权拍卖锤的落下，城发首次让呼和浩特市城市的无形资产实现了“有形化”。

2002年9月4日，市政府将市区户外广告特许经营权授予城发，城发开始了公共资源的优化配置，将市区户外广告从经营管理混乱、财政收益几乎为零走向阳光操作，使政府公共资源通过市场化经营，收到了效益最大化的良好效果。

2002年12月28日，城发委托内蒙古国拍拍卖有限公司对我市南马路、大台什路等10条街道共计534个灯箱广告经营权进行公开拍卖，起拍价500元/个年。此次灯箱广告经营权拍卖在呼市尚属首次，是城发依照经营城市理念，继北门广场冠名权拍卖后对城市无形资产进行市场化运营的又一次尝试，拍卖所得将全部用于公益性城市基础设施建设投资。

2002年，城发以呼市未来13年的户外广告收益作抵押，从国家开发银行贷款3.6亿元，用于了呼市东郊垃圾场、市区道路扩建改造等城市基础设施的建设上。

2006年，自治区成立60周年，呼和浩特市为迎接60周年大庆，市容管理局将城发广告牌全部拆除，自此，城发不再经营户外广告。